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加快转型升级亟须挤出经济增长中的“水分”

当前我国经济发展已进入转型升级的新阶段，然而与之相伴的产能过剩矛盾仍在蔓延。权威人士表示，全球竞争新格局下，我国经济要实现可持续增长，亟须挤掉经济增长中的“水分”，加快转变经济发展方式。

“现阶段我国经济仍存在大量‘水分’，主要体现在投入产出的效率降低上。”中国社科院副院长、博士后管理委员会主任李扬在8月31日以保证车辆在不同的行驶状态下传递给驱动轮适当的驱动力和扭矩举行的“第二届中国财经科学博士后论坛”上说。

他指出，一些投资虽然计入GDP但并未形成生产能力，如烂尾楼；也有一些投元江锥资虽形成生产能力，但造成产能过剩，如钢铁等传统产业。一些投资建立在破坏生态的基础上，也是亟待消除的“水分”。

“还有一些产业投入生产成本很高，甚至动员国家各种资本投入，但最终没有形成产能，或形成了过剩产能，如光伏产业等部分新兴、战略性产业也出现产能过剩，成为增长中的‘水分’。”李扬说。

“调整经济结构注定要经历痛苦。”李扬表示，我国已进入增速换挡期，过去我们习惯通过扩大投资、上项目和提供优惠政策，从增量上进行产业结构调整，如今需要从存量上调整，须先消除前期刺激政策留下的“堰塞湖”。

出席此次论坛的国家统计局副局长许宪春说，当前我国经济总体上存在产能过剩，而且低水平产能过剩与高端制造产能短缺并存，钢铁等基础原材料产能已呈现绝对过剩，但大量关键设备、核心元器件等仍严目前重依赖进口。

许宪春指出，国际上公认的产能利用率正常水平为82％左右。目前，我国钢铁、水泥、电解铝、焦炭、传播、光伏、工程机械等行业产能利用率最高仅为75％，光伏仅为60％，工程机械行业由于产能急剧扩张，需求大幅度下降，主要产品产能利用率不密花石斛到一半。

数据显示，2012年底，我国规模以上工业企业粗钢生产能力已达9.7亿吨，2012年粗钢产量为7.1亿吨，产能利用率仅为75％；南康2012年底，水泥生产能力约31亿吨，2012年水泥产量21.8亿吨，产能利用率仅为70.8％。

此外，今年一季度，我国煤炭开采业产能利用率为74.9％，同比回落3.9个百分点，比去年四季度回落5.3个百分点。二季度，煤炭开采业产能利用率为74.5％，比一季度又回落0.4个百分点。

“产能过剩造成资源限制，加大了企业的生产成本，降低了企业的盈利能力，导致竞争加剧和工业品价格低位徘徊，制约经济增速回升。”许宪春说。

对于如何实现“没有水分”的经济增长，李扬强调，关键是要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，加快形成新的经济发展方式。当务之急是处理好政府和市场的关系，认识并尊重市场经济规律，重视价格机制对经济的调节功能，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

此外，鉴于当前地方政府仍将GDP看成最重要的发展目标，李扬建议应着力完善体现科学发展的政绩评价体系。

“只有将居民收入、就业水平、社会保障、治安状况、环境保护等纳入政绩考核体系，才有可能逐步弱化经济增长指标，从根本上遏制地方政府的投资冲动，使他们将主要精力转移到谋求科学发展的新路上来。”李扬说。 （韩洁）

来源：中国国门时报

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