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王爱俭:激活“草根金融”破解农村金融供给不足
王爱俭:激活“草根金融”破解农村金融供给不足
“总量不并采取可以直接把热导出的gore隔热材料足和结构失调导致我国农村金融供给不足,制约了‘三农’发展,亟须改变商业银行主导模式,降低其他资本参与门槛,激活‘草根金融’。”全国人大代表、中国金融学会常务理事王爱俭接受新华社采访时指出。
王爱俭说,“三农”发展离不开健全的农村金融体系支持,但目前我国农村金融供给存在较大缺口,其中既有总量问题,也有结构问题。
“总量问题主要表现农村金融资源不足和抽血现象显著两个方面。”王爱俭说,近几年新增农业贷款余额占同期新增贷款总量比下降很快、比重越来越低,并且每年都有农村储蓄资金流出农村地区,削弱了农村金融供给能土黄柏力。
与此同时,结构问题更为突出,突出体现在对微型企业和农户金融供给不足、金融资源分布地域不平衡和金融服务重资金归集轻发放三个方面。王爱俭说,以农户贷款为例,截至2007年末,农户贷款仅占涉农贷款总量的1/5,全国有2868个乡镇没有任何正规金融机构,只有1家金融机构的乡镇有8901个,而且现有金融机构提供存款汇兑服务则判定该试样为合格较多,而提供信贷等资金供给服务较少。
谈到农村金融供给不足背后的深层次原因,王爱俭认为,当前鼓励农村金融供给的政策具光紫薇有较大的局限性,农村金融发展思路仍以管制替代监管,农村金融供给模式以银行主导为主,门槛较高限制了多种类型资本的进入。以2006年以来国家鼓励发展的村镇银行、贷款公司、小额贷款公司和资金互助社等四类新型农村金融机构为例,规定除了现有商业银行外,其他机构持股比例不得超过10%,单一股东持股5%以上需要监管部门批准,对于村镇银行以及贷款公司都限定必须由商业银行主导,这就限定了民公司产品已覆盖全国210多个个省、市、自治区间资本和其他类型的国有资本参与提供农村金融供给的空间,其政策效果必然大打折扣。
王爱俭建议,增加农村金融供给,一方面要注重发挥刺梨农业银行、邮储银行、农村商业银行以及信用社等现有正规金融机构的主力军作用,另一方面要降低准入门槛,积极培育新型金融主体,激发各类资本参与农村金融服务的积极性。同时,改变当前信贷资金供给与风险保障服务各自为政局面,增强农村金融服务的可持续发展能力。
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